台日兩國同處美、中兩大強權之間，但日本卻因為美日同盟獲得軍事保障，這使得部分台灣人對日本倍感羨慕。然而台日兩地對美日同盟的認知有所矛盾，事實上日本人對安保條約構成的美日同盟，有著深切不滿，其源自美日同盟給予的美軍特權、追隨美軍出兵海外的舉止，以及維護憲法第9條，不要再參與兵燹之事的和平渴望。

美日同盟對日本有深遠的影響。日本表面上雖是主權國家，但實際上處於美日同盟建構的「韓戰體制」陰影之下，缺乏對本國疆界空域、軍隊乃至人民權利性命的控制權，如同遭美軍軍事殖民的半主權國家。矢部宏治撰寫本書，即為揭露日本如何被「韓戰體制」扭曲成「非正常國家」。

▉未曾結束的韓戰

所謂「主權國家」具有明確的國境邊界，國家依據憲法，對國境內有明確、至高無上的掌控權力，藉此實行統治，其行政、立法、司法等權力不容挑戰。雖然日本1952年簽署《舊金山和約》，再次成為主權國家，但此一「國家正常化」是在美國允許下完成的表面正常化，私下日本仍由美國掌控。

這一切均源自1951年爆發的韓戰。韓戰使美國必須確保日本作為其戰爭協力者，成為後方安定的物資補給基地，並在必要時出動軍事人員協助戰事。為使日本徹底遵從美國的指揮，1951年簽訂的《美日安保條約》及行政協定，成為矢部口中扭曲戰後日本的根源：「韓戰體制」的開端。

美國是善於運用法理建構行為正當性基礎的國度，其對戰後日本的重要文書、憲法乃至「韓戰體制」的設計均自法理著手，並在共謀的日本政客、官僚合作下，擘劃日本的未來。

根據《聯合國憲章》設計的《日本憲法》第9條，規定日本不得再持有武力，將安全託付聯合國部隊。然而《聯合國憲章》第43和106條規定，在聯合國部隊成立前，可委由常任理事國代理，美國藉此合理化美軍駐日，讓自身與美軍代替聯合國及其部隊駐紮在日本，亦可要求日本提供基地、兵源等軍事協助，繞過憲法第9條第1項的交戰權限制。

《安保條約》更讓美軍得以將日本全境作為作戰基地，可不受日本主權限制，自由進出日本國境，向周邊國家發動攻擊。美國與吉田茂首相在1954年更簽署讓渡自衛隊的「指揮權」密約。然而，將軍隊交給外國指揮，任憑他國軍隊不受限制地自由進出國境，絕非真正的主權國家敢為之事。

而以美軍與駐日公使、日本政府和官僚組成、1952年成立的「美日安全委員會」是美日事務的黑箱決策機關，其開會做成的決定與會議記錄既不須送交國會、公諸世人，無人知曉雙方簽訂哪些密約，美軍更可指揮日本官僚處理相關事務，成為無法制衡的太上政府。

此後，委員會通過了讓美國享有領事裁判權、罪犯讓渡權、基地權等各種協定，逐步完善化「韓戰體制」。而日本官僚系統更製作教材規範，教育後進官僚如何處理美日事務，如遇事情發生，美方會指揮日本官僚隱蔽事情，由美方自行處理。

這些權利都是憲法賦予主權國家且必須掌握的權力，但在「韓戰體制」下不僅遭讓渡美國，到了1959年，象徵主權的日本憲法更遭徹底架空，使日本的主權國家只剩形式，成為一個美軍與日本官僚共同統治的國度。

▉日本憲法並非至高無上

「韓戰體制」唯一一次遭逢的挑戰，也是使之徹底鞏固的事件，乃是1959年日本司法系統的挑戰。因美軍基地擴建糾紛引發了訴訟，當時東京地裁（地方法院）曾判處《安保條約》違憲。然而隔年安保條約將要換約，美國駐日大使立即與日本外務大臣和最高裁（最高法院）長官接觸，以確保條約不被判處違憲，並決定在最高裁一致推翻判決，鞏固條約的地位。

最高裁做出的判決就是「砂川裁判‧最高裁判決」。日本最高裁認定：《安保條約》是「重大政治問題」而不予解釋。司法權對此的退縮，形同將《安保條約》的法位階置於憲法之上，毀棄了憲法作為最高位階法律、主權象徵與保障人民權利的功能。作為一個法治國家，然而法治卻已然崩毀。

至此，日本憲法已遭架空，而美軍特權體制得以確立，成為日本最高統治者。日本政界也藉此牟利，藉由不斷擴大「重大政治問題」的解釋以閃避制衡，進行擴權。表面上恢復主權獨立的日本，實際上仍是個擁有協助美軍作戰的從屬體制，由美軍軍事殖民統治的半主權屬國。

此後雖然屢經換約、文字上有所修改，但是矢部指出這並不構成問題，因為美日之間有個「密約方程式」：

「不利的舊協定」＝「表面工夫完善的新協定」＋「密約」

密約方程式保障「韓戰體制」永遠延續，而在此一體制下，美日聯合委員會使日本政府與軍隊隨時聽從美國指揮，日本政府只能遵從。

▉冷戰結構與扈從體制

從韓戰開始，從早期知名的美軍隨意殺人的「吉拉德事件」所顯示的治外法權，日本首都、岩國、橫田乃至沖繩空域都受到美軍而非日本管制，到美國出兵伊拉克時日本必須派兵協助等，均顯示日本受到韓戰體制的束縛。

2015年，執政的自民黨安倍晉三政權更在美國施壓下，通過了「安保關連法（新安保法案）」，使自衛隊得以跨越《安保條約》規範的周邊國家，向海外派兵。2017年，更提出將自衛隊入憲，意圖守著和平之國名號的同時，合理化自衛隊的存在。矢部將此視為美國強化日本「協助美軍作戰的體制」的舉動，讓美軍得以利用日本向世界各地發動攻擊。

矢部更指出，美國與韓國、中華民國都曾簽訂過防禦條約，意味著此為冷戰結構的產物。中華民國其後因斷交而廢止條約，不過美韓、美日仍然保持同盟，代表美國可自由使用兩地作為軍事基地與資源汲取地。這意味著即使冷戰落幕，東亞政治的時間仍然凍結在冷戰結構之中。

面對當年消滅軍國主義的美國，現今卻墮入軍國主義，並利用日本協助其軍事擴張的現況，矢部對此感到痛心，更批判日本人閃避現實的態度，導致無法改變荒謬的現狀無法改變。他也認為中俄兩國現今已非敵人，而是比美國更守國際秩序的國家，因此只要清除美日從屬關係中的軍國主義，讓美日回歸和平，即是為世界謀福。

▉台灣與日本的「不正常」困境

了解事實，是行動的第一步。矢部將「美日同盟＝韓戰體制＆安保法體系→美日安全委員會→日本政府」的從屬架構完整公開，這是他為了矯正日本戰後扭曲的現實、還日本主權國家的面貌、解放受壓迫的日本人民及廢除這個體制所做的努力。

考量矢部對在日美軍特權的反感、日本未來被捲入戰爭的憂慮，本書中美國充滿負面色彩在所難免，然而矢部絕非反美，其僅是反對日本被扭曲的現況，背後隱藏著美日攜手走向和平的渴望。他更尊重和平憲法，希望藉由真相揭露，使日本回歸正常的主權法治國家。

只是本書的「不正常國家」一詞，在日本與台灣的意思顯然不同。《中華民國憲法》架構乃是供秋海棠的中華民國，而非台灣之用，本文規定的領土疆域亦不明，然而大法官卻如同日本最高裁般，做出以「重大政治問題」迴避解釋統治疆域問題的釋字328號，使得早已脫離中國本部的中華民國，定位至今妾身未明，須與中華人民共和國進行一中之爭，在國際上舉步維艱。這與受到美日同盟扭曲的「不正常國家」日本完全不同。

本書深入淺出地帶領讀者認識美日同盟對日本的影響，讓我們對於美日同盟有更深一層的認識，也值得反覆咀嚼、品嚐箇中滋味。閱讀本書，亦絕非意圖鼓動反美情緒，而是有助於讀者理解美日、美韓、美台關係的不同層面，讓我們未來因應局勢變化時，有所準備，因為台灣必然與自由世界陣營同道，因此在與美國相處時，也需要對可能的衝擊有所準備。●