文化部推動的圖書免徵5%營業稅上路3年多，原為嘉惠出版產業，然而近日，公平交易委員會（簡稱公平會）針對經銷業者在圖書免稅後， 仍與下游通路維持交易折扣的「聯合行為」開罰，引發業界震盪。

公平會於10月23日決議，聯合發行、大和書報、楨彥、紅螞蟻、創智、易可、旭昇、吳氏等共8家圖書經銷公司，於政府實施圖書免稅，透過出席會議、同業聯繫等方式，達成對下游通路於免稅後交易折扣不變的共識，並作成聯名函發給各書店；函中舉例，「如原7折含稅者，免稅後為7折免稅；7折稅外者，免稅後即為7.35折，以此類推。」以此影響圖書市場供需，構成違法的「合意聯合行為」。因此令八家業者停止違法行為，並裁處聯合發行80萬元、大和書報20萬元、楨彥及紅螞蟻公司各10萬元。

其中，被裁處最重的聯合發行公司總經理林建仲無奈表示冤枉。他解釋，因應免稅，業界的共識就是維持批發的折扣不變，只是應稅改為未稅，出版社供貨給經銷商也是如此，免稅的利益才能由出版、經銷、書店三端共享。但即使不服，公司幾經考量仍放棄與政府打官司，決定認繳罰鍰。

除了受罰業者喊冤，時報出版社董事長、台北市出版商業同業公會理事長趙政岷也說重話：「這對江河日下的出版產業，無異是情感上的重擊！」他認爲政府不夠重視出版業長期整體的發展，更在傷口上灑鹽，已造成出版業反彈，「不排除有積極抗爭的集結。」

文化部則回應，身為圖書出版產業主管機關，將持續與公平會溝通協調，說明圖書出版產業現況與困境、圖書免稅政策，以及文化事業的特性等，盡力提供出版業者相關協助。

➤圖書免稅，小型書店未受嘉惠，產業鏈之間的對立，如何化解？

文化部於2021年3月1日起推動圖書免稅，政策推行前夕，即有獨立書店對免稅利益如何分配而不滿，如今爭論又因公平會的懲處再起。然而業界咸對公平會的處分不認同，對因此加深產業鏈之間的對立，更不樂見。

這也是自2012年，公平會因天下遠見出版社與下游通路協議《賈伯斯傳》一書的售價不得低於599元，對其「限制轉售價格」違法行為開罰20萬元後，首見對出版業者的集體懲處。

中華民國圖書發行協進會理事長李再星也憤慨喊：「匪夷所思！」協進會擬於10月31日發表聲明，表達抗議。

他還原這份遭罰的「聯名函」，源起於2021年1月，業界得知圖書免稅制將由原本5月提前於3月施行，為緊急因應相關作業，因此1月底，出版產業公協會邀集上中下游共30多家業者開會協商，之後8家經銷業者根據當天結論，發函給下游通路。

李再星強調：「那份函最大目的是告知書店後續的作業流程，折扣的舉例只為便於理解，實務上，每間經銷商都是個別和通路議定圖書折扣和條件，並無聯合行為，沒想到這竟成開罰的依據。」他說，當初發函對象包括博客來等大通路，也已從2021運作至今，「如果有問題，大通路不都跳腳了？」

此外，公平會的處分書上，指責8家經銷商的行為「使免稅利益留置於圖書產業鏈上，而非以圖書降價方式回饋予消費者。」尤引起強烈反彈。業界咸認這並非免稅政策本意，李再星補充，影響消費者購書價格的兩大因素，一是出版社的定價，二是書店的折扣，公平會怪罪於經銷商「是搞錯方向」，「且將經銷業者形塑為對書店的壓迫者，令人痛心。」

時空回到3年多前，當時獨立書店圈便對此函所列的交易條件不滿，邊譜書店店主廖英良曾發聲明抗議「政府圖書免稅，厰商變相漲價」（聲明原文連結），指經銷商的折扣算法強橫，小書店毫無議價空間。

不過，業界也有人解釋財會算法，若原本供貨折扣是7折「稅外」，在5%免稅後改為7.35折，經銷商才能同享到免稅的利益。因此爭點其實在於，5%的免稅利益應以何比例，合理分配給產業的上中下游。為解決爭端，2021年2月底業界再度召開協調會，文化部亦列席，但仍無共識。

➤三大議題：5%如何分配？經銷聯合行為有達壟斷嗎？通路折扣自律的利弊

此次公平會裁罰延伸的議論有三——首先為最直接的，圖書免稅5%的利益應如何歸屬和分配？再者，其凸顯了出版業過去較少被討論的「經銷」環節，其生存處境與心聲；最後，公平會認定業者的「聯合行為」而開罰，對未來推動書市折扣秩序穩定、期盼大通路折扣自律，有何影響？

尤其公平會指稱，經銷業者未以圖書降價方式回饋給消費者，業界難以認同，認為文化部當初推行免稅政策，不正是因書市不景氣而協助減輕出版業者負擔，目標豈是讓反其道而行，在書市面臨折扣過低的困境時，再讓書籍降價嘉惠消費者？有人因此認為，公平會高舉「保護消費者」旗幟，實則毫不理解出版產業運作模式，對未來推動圖書折扣限制，將持續是一大阻礙。

文化部對此重申，圖書免稅的立意，是為了「減輕產業上中下游的營運壓力，將免稅實益投入圖書的質量、服務提升，以多元行銷方案和閱讀推廣等方式回饋讀者，帶動整體產業發展。」盼業界能彼此充分溝通，求取共好。

➤政大書城李銘輝：推動圖書免稅，反遭經銷商提高折數

友善書業合作社理事、瑯嬛書屋店主陳詠安肯定圖書免稅的美意，也認同免稅利益應讓上中下游「雨露均霑」，但就市場現實，大出版社、大通路對免稅的利益比較「有感」，「中小型經銷商和小書店，因整體營業額小，都是產業鏈中毛利較少的環節，所以對免稅所優惠到的金額，相對地感受低，但仍不無小補。」

以書店立場，雖然她對經銷商的折扣計算也有不滿，但因公平會罰的是「聯合行為」而非「折數」，她不免感到是「弱弱相殘」，期盼藉此契機，文化部能召集業界，對免稅後的「配套」作業重新商討修正。

政大書城創辦人李銘輝則直截了當地說，當初他是代表業界向文化部倡議圖書免稅的成員之一，但他的書店卻在免稅施行後，被經銷商提高進貨折數，憤感權益受損，「希望經銷商能恢復原本折扣。」

➤趙政岷：8家經銷不足以左右市場秩序

面對經銷和書店的爭端，出版社如何看待？

時報出版社董事長趙政岷表示，出版界尊重法律，但就整體產業來看，台灣不論圖書經銷商或出版社，相對於大書店通路都是弱勢——即使大型出版集團城邦，在圖書市場市占率都不到一成；加上目前中大型出版社與圖書主要通路如博客來、誠品、金石堂等書店，多採「直往」（不透過經銷商，直接和書店往來供貨）模式，因此遭罰的8家業者所經銷的圖書總額，在書市占比應沒過半，不算大，並不足以左右市場秩序。

他認為公平會以這8家經銷商所經銷出版社的總家數，做為他們壟斷市場的判定，並不正確。「縱使『聯合行為』違法，但他們的聯合也許對小型單一獨立書店影響較大，在出版供銷市場上仍處於相對弱勢。」

➤自由競爭脫離書業現實，經銷去中間化難獲利，經銷商與小書店爭利、對立

書業觀察人士羅玫玲也為經銷商抱屈，「書市萎縮，產業的利潤越來越低，上游出版社多在微利或損平中苦撐；下游書店除了大通路獲利，小書店則延伸經營非書產業或接案，來增加收入。而中游持續有小型、區域經銷商結束營業，未來可能只有規模大的經銷商，才能在薄利時代生存下來。」

她認為公平會長年訴求的自由競爭，實則脫離圖書產業現實，而台灣出版問題源頭在於產業結構不健全、各環節互不夠了解，且缺乏如美國《出版者週刊》（Publishers Weekly）這類專業的出版媒體與公正的產業第三方數據中心，可提供書業即時資訊，造成大家有如「瞎子摸象」看不見全貌，更易生誤解。

針對經銷業者的處境，專研出版業的學者李令儀表示，經銷商和小書店間應共榮互利，尤其在大通路多都和出版社改直往的「去中間化」趨勢下，經銷的生意緊縮，所以能理解經銷商想保有一定利潤，但和小書店爭利，未免短視，「若再不照顧好小書店，市場的大餅只會愈縮愈小。」

➤折扣自律違法嗎？公平會懲處成關鍵，對圖書售價規範，是打擊還是推進？

回顧去年，網路書店殺低折扣的議題延燒，2023年4月立委陳培瑜邀集業界與文化部、公平會等公部門舉辦公聽會。當時公平會出席代表便提出，雖《公平交易法》禁止不正當理由限制價格、聯合議價的聯合行為，但業界可透過具體的說明，申請「聯合行為例外許可」。同年5月，文化部也邀請公平會向業界闡明相關規定和申請程序。

趙政岷認為，這次公平會的裁處，或許刺激出版界，真的該來嘗試申請聯合行為，若獲公平會核准，對於台灣穩定折扣秩序也將推進一步。

不過，聯經出版社發行人林載爵直言，公平會透過這次懲處，等於是政府向業界表明：「以後不要再談折扣限制了！」未來若出版社與連鎖書店達成書價折扣自律，也將會被判定為違法的合意聯合行為，將不可行。

李令儀指出，就天下遠見和這次公平會開罰的兩個案例可見，公平會認為打折是消費者的福利，「若不修法，《公平交易法》可能是業界推動折扣規範的『緊箍咒』。」陳詠安、羅玫玲也認爲，此事件對圖書折扣規範的推行，絕對是個打擊。

春山出版社總編輯莊瑞琳則持平說，這次爭議起點在於小書店認為進貨折扣不公平，對圖書折扣規範的影響不大，「因為出版業本身的結構問題存在已久，很難撼動，但可見業內有更多環節需要檢視，例如這次凸顯的『經銷』問題。」

因應公平會懲處風波，文化部表示，後續若出版業者有申請聯合行為例外許可的意願，將適時給予協助，也會就圖書折扣秩序議題的研究結果，研擬立法／修法或其他政策推動。

此外，文化部持續規畫多面向的出版扶植政策，包括支持圖文創作產製、協助實體書店營運及串聯辦理創新書市、推動多元類型閱讀推廣計畫、圖書銷售收入免徵營業稅、優化公部門圖書採購、試辦公共出借權、常態化發放文化幣等政策。文化部強調所有的資源都得來不易（尤其免徵營業稅措施仍屬試辦階段），將持續與相關部會溝通，為出版業者爭取更多元、實質的協助。●

從事翻譯工作20餘年的詹慕如是國內備受讚譽的資深日文自由口筆譯工作者，翻譯作品遍及推理、文學、設計、童書、戲劇等各領域。除經常擔任藝文、商務、科技等類型之同步會議及活動口譯，亦經營臉書粉專「譯窩豐」，記錄與分享翻譯工作甘苦。

閱讀誌特別邀請詹慕如到節目中，分享口譯、筆譯經驗與甘苦談，以及對於翻譯工作發展趨勢的觀察。節目豐富精彩，請別錯過。

【精華摘要】

➤AI做得到的

主持人：現在這個時代好像可以不那麼依賴人來翻譯了，很多時候透過手機、網路，會覺得翻譯滿容易的，好像也不需要去學習一個語言了。未來如果AI發展得愈來愈好，還會需要翻譯者嗎？

詹慕如：現在中文跟英文之間翻譯的語料庫比較豐富，確實看到有一些翻譯工作，AI可以表現得很不錯，但也要看翻譯工作的性質。如果是知識性較高的，特別是很多科技業，他們要展現目前科技發展的高度，想讓大家知道現在的AI、語音辨識等等做得很好。我覺得在準確度、辨識度上，當然是沒有問題的。

但是翻譯要做到完美，其實需要很多前提：這個講者要口齒清晰、都要說對、原文要給對，最後它才能夠翻譯正確。再來，假設一切的條件都很完美，在螢幕上看到下面跟著講者出現的翻譯文字都很完美，是不是作為觀眾，就一定很享受這樣的情境呢？

我自己也曾經在工作的場合，遇到日本客戶在餐敘時，拿出在機場租的翻譯機跟店員對話、點餐。我覺得也很不錯，省了我一些工作，變得比較輕鬆。翻譯的工具、或機械翻譯等等，未來絕對會替代掉一部分目前翻譯跟口譯的工作，但它有沒有可能完完全全替代掉？我覺得不太可能喔！就算它替代了——當然這個比例一直在提高——但是最後還是會留一些核心的部分，是只有人類才辦得到的。

➤AI難以取代的

主持人：一般的問路、購物是可以替代，但比較精細的溝通，就不太可能？

詹慕如：對，精細的溝通是很講究情感的，或者需要做策略判斷的時候。我相信大企業如果要進行商業談判，不管對於AI有多麼信任、對機械翻譯有多麼信賴，還是會希望有個真人在旁邊。因為機器也不是完全沒有錯誤，機器還是有能力的限制。

機器也是人開發出來的，要如何判斷它有沒有出現某些人為的錯誤，最終還是需要人類存在。所以在一些政治場合、大型商業談判的場合，你都不太可能看到AI出現。大家還是會有點怕怕的。

主持人：我想一方面是怕不夠準確，二方面可能也怕洩密的問題，以及有些表達的意義是蘊含在語氣之間的。

詹慕如：沒錯，尤其像政治、外交這一類，有時候我們判斷的並不是「這個字該不該翻成這個字？」 而是「這個字現在該不該講？」 或者是說「我應該怎麼講？」

這些判斷，至少我覺得現階段的AI還沒有辦法做到。因為我們在工作的現場，也是當下、就是那零點幾秒要做出這個判斷：不要翻出這個字，或者要翻出這個字。

還有，人是會犯錯的——我是指講者可能說錯了一個東西，但因為我們跟了整個案子，知道他這時候不應該這麼講，我可以當場跟他確認，再幫他進行修正。但AI不是，它是你給什麼就吐出什麼來，它不會回問你。

➤同步口譯如同雙打

詹慕如：同步口譯會有兩個人一起工作，這時候另外一個夥伴就非常重要。我在口譯的時候是很專心在聽，而事先沒有準備到但現場出現的單字，夥伴不一定是補位，他可能馬上查電腦，然後我這邊再多講幾句話、墊一些其他的話，等到他查好，我再把那個字補進來。

主持人：這好像在打雙打。

詹慕如：對，有些人不理解，講者一個人在講話而已，為什麼同步口譯需要兩個人？因為有太多無法預期的狀況，需要兩個人互相支援。或者有些講者講了一串數字，數字其實是非常難記憶的，因為可能一錯過，馬上就忘記了，除非它是有規則、有邏輯的數字。所以一般狀況，不管我要不要看，夥伴一定會把數字寫下來。稍後如果需要，就可以補上，這就是非常需要的輔助。

主持人：所以口譯跟筆譯是有滿大的差異，表示我不是一個人工作，我還要知道怎麼樣跟別人合作。

詹慕如：對！這是同步口譯比較特殊的地方。通常客戶會讓我們自己找搭檔，因為默契很重要。

➤語言轉換的眉角

主持人：您在中、日兩個語言之間悠遊，會不會有時候轉不過來？ 
 
詹慕如：很累的時候確實可能會突然轉不過來。可是一般在工作中，倒是不太可能會發生，因為我們知道在面對的是中文聽眾，也會比較小心，不要講出「聽起來太像日文的中文」。
 
主持人：怎麼樣避免呢，這跟語言的本身結構有關嗎？
 
詹慕如：現在很多日語漢字會在中文直接使用，一開始看不太懂，後來大家好像也就接受了，讓這些字存在我們的語言裡面。我自己比較不那麼喜歡這樣，所以我還是把會它轉換成中文的詞彙。

至於句型，日文裡有滿多倒裝，或者是沒有主詞的句子，在日文裡面的語感是怎麼樣呢？有時候它並沒有那麼強烈，想要透過倒裝來特別呈現什麼，也許就是那個人最自然的講話方式。

這時候我就會判斷，我要把這個句子轉回來，讓它變成一個人講話的時候最自然的方式。也就是說，應該注重的是講話當下的語氣或語境，想要表達的是什麼，而不是去糾結句子的順序。

➤口譯、筆譯的差異

主持人：您覺得做了口譯工作對於筆譯有什麼幫助嗎？或是反過來？

詹慕如：有！做口譯對於筆譯的幫助，我覺得是反應的速度會變快。因為在口譯當下，必須很及時處理好文。在同步口譯的時候，大家對於產出的文字可能比較不那麼挑剔，通常會覺得知道意思就好。可是逐步口譯時，我覺得我自己跟聽眾都會期待，我說出來的語句是比較完整、或比較悅耳的一段話，那就很考驗翻譯者瞬間處理文字的能力。

再來就是口譯要接觸到五花八門、很多不同的領域，真的是上天下海什麼都有。當我後來在筆譯類似題材的時候，翻譯起來會更踏實一點。

➤翻譯是譯者的創作

主持人：以筆譯而言，特別是文學作品，可能還有寫作風格的問題。最近諾貝爾文學獎，有些人就提出關於翻譯的問題：會不會譯者在翻譯時，把它翻得更美、文筆更漂亮，讀者以為作者文筆實在太好了，但事實上這不見得是作者的功勞？或者可能反過來，原來作者文筆非常好，但是碰到一個也許詞窮的譯者？

詹慕如：這就牽涉到翻譯其實是二次創作，所以翻譯要跟原文完全一樣，是不可能的事情，但這也是翻譯最有趣的部分。

我發現假如翻譯兩千字，可能我一兩個小時可以做好；但是要我自己產出兩千字，就不可能那麼快完成，因為用到的腦部是不一樣的。但是，我在翻譯時，難道完全沒有創作的部分嗎？還是有，只是不像我自己去寫兩千字，是從頭到尾要自己想，我可能是在做局部的思考。也就是說，我在翻譯每個句子的時候，都有取捨跟判斷的策略在裡面。

這些東西可能太微小了，以至於我沒有意識到自己在創作。但事實上，我每一個用字遣詞，背後都是自己的一種創作。那譯者可不可能擺脫掉這種創作？我覺得是不太可能的。

這就是為什麼我們常常說，一本書換一個人翻譯，可能就出現不一樣的味道。對讀者來講，有點像是賭博——你不曉得你喜歡的書，會被什麼樣的譯者翻到？翻出來會不會是你喜歡的樣子？

但是這個世界，本來就是充滿了許多不確定性，就讓它呈現吧，也沒有什麼不好。●

主持人：吳家恆，政治大學公共行政系畢業，英國愛丁堡大學音樂碩士，遊走媒體、出版、表演藝術多年，曾任職天下雜誌、時報出版、音樂時代、遠流出版、雲門舞集、臺中國家歌劇院。除了在大學授課，在臺中古典音樂臺擔任主持人之外，也從事翻譯，譯有《心動之處》、《舒伯特的冬之旅》、《馬基維利》、《光影交舞石頭記》等書。

片頭、片尾音樂：微光古樂集The Gleam Ensemble Taiwan